1月15日,英國首相梅伊提出的脫歐法案在國會下議院遭遇慘敗:432名議員反對(包括118名倒戈的保守黨議員),僅202名議員支持。該法案定出英國3月29日退出歐盟的條件,此後將有21個月的過渡期,期間可能達成貿易協議。
根據保守黨國會議員葛里夫(Dominic Grieve)提出的修正案,梅伊必須在 1月21日之前向國會提出後備方案。
梅伊此次慘敗,再次突顯國會議員之間的深刻分歧,而由此看來,要在國會可能進行的第二次表決中替脫歐法案取得多數支持,仍將非常困難──除非歐盟作出重大讓步,又或者英國政府改變立場。
實際上,歐盟實質讓步的空間有限,或許只能微調有關未來合作關係、不具法律約束力的聲明。例如歐盟可以作非約束性的進一步「澄清」,說明將如何在某個時限內處理愛爾蘭海關問題。
與此同時,英國脫歐已迫在眉睫,距離原定脫歐期限僅七十多天,很難想像英國政府在這段時間會有何成就。因此,原定3月29日的期限延長的可能性已經浮現。
梅伊在下議院受挫,或許可以藉機改變策略,而她也已經承諾在國會第二次表決之前進行跨黨派磋商。
在這樣的時空背景下,我們認為延長3月29日的脫歐期限是比較可能出現的結果。主要問題在於歐盟根據什麼同意延長期限。
雖然「無協議脫歐」仍有可能,但英國在3月29日硬脫歐的可能性因下述兩件事機會降低:(1)歐盟最高法院裁定英國可以單方面撤銷脫歐申請;(2)英國國會表決賦予國會議員對脫歐談判更大的控制權。
展望未來:
- 不確定性持續。即使英國能夠避免身處「懸崖邊緣」,不確定性仍將持續,因為脫歐協議僅替未來的貿易關係定下基礎。投資者和企業必須為廣泛的各種情境作準備。
- 英國脫歐的影響將是不平衡的。無論英國脫歐最終結局如何,英國與歐洲看來必將發生更多貿易摩擦。這對歐盟成員國、英國和英國各產業的影響將各有不同。對英國來說,要減輕因為與歐盟的貿易受到更多限制而造成的損失,將需要時間和積極的貿易政策,其中造成某個程度的損失仍在所難免。
- 英國脫歐將使英國資產經歷震盪。不過,英國股市不完全代表英國經濟。富時100指數(FTSE 100 Index)成分股高達70%的營收來自英國以外的 市場。國際導向與本土導向的英國個股呈現截然不同的情況,很有可能持續下去。
簡述
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